Об Упорядочении Содержания Собак и Кошек

ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ В СВЕТЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ

Законодательство о содержании собак:

правовые нормы и ответственность за их нарушения *

С 1996 по 2000 год в производстве Приморского районного суда Санкт-Петербурга находилось гражданское дело № 2-815 по иску семьи Ивановых к А. И. Шихтину о возмещении вреда, причиненного здоровью, и возмещении морального вреда.1 Основанием иска послужило нападение двух собак породы мастино неаполитано, принадлежащих Шихтину и выгуливавшихся им в парке Челюскинцев, на десятилетнего Валентина Иванова. Решением Приморского суда от 26 июля г. иск был удовлетворен частично, поскольку требования были признаны обоснованными по праву и завышены по размеру. 10 марта г. Городской суд Санкт-Петербурга в целом оставил решение районного суда в силе, отказав в удовлетворении кассационной жалобы ответчика. Дело получило большую общественную огласку, о нем неоднократно писали газеты, его обсуждали на радио и в теле передачах.2 Общественное мнение, возмущенное самим фактом нападения собак на ребенка, осуждающе и с упреком выражало недовольство недостаточным правовым регулированием в данной сфере, пассивностью законодательной власти, что, по мнению выступавших, создает непреодолимые препятствия на пути привлечения к ответственности владельцев собак, виновных в причинении собакой вреда другим гражданам. Так ли это? В предлагаемой вашему вниманию статье делается попытка проанализировать материалы дела и сделать вывод о состоянии правового регулирования в данной области.

Автор настоящей статьи, работавший помощником депутата Законодательного cобрания Санкт-Петербурга, в 2000 г. принял активное участие в представлении Законодательному Собранию на рассмотрение проекта Закона Санкт-Петербурга “О содержании собак в Санкт-Петербурге”. Проект Закона в настоящее время находится на рассмотрении Законодательного Собрания. Правовые проблемы, связанные с подготовкой данного проекта Закона, также будут объектом пристального внимания при дальнейшем изложении.

В правовом регулировании вопросов содержания собак тесно переплетаются вопросы, связанные с признанием собаки, как и любого другого животного, имуществом, с одной стороны, и административно-правовые отношения по поводу обеспечения безопасности при содержании собак — с другой стороны.

Административно-правовое регулирование является гораздо более подробным и ориентированным именно на эту весьма узкую сферу.